受国务院委托，交通部代为编制的《国家海上搜救应急预案》日前已获国务院审批并开始实施。同时，《水路交通突发公共事件应急预案》、《公路交通突发公共事件应急预案》两个交通部门应急预案和21个分预案也已获批并实施。这是记者日前从国务院召开的全国应急管理工作会议上获悉的。
据了解，我国政府把突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类；分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。按照不同的责任主体，应急预案体系设计为国家总体应急预案、国家专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。
据介绍，《国家海上搜救应急预案》是国家25个专项应急预案之一，是全国突发公共事件应急预案体系的重要组成部分。2004年年初，国务院专项会议决定委托交通部代为编制《国家海上搜救应急预案》，交通部随即召开了专题会议，并成立了编写小组。去年7月29日，该预案通过国务院办公厅应急领导工作小组专家审查，11月，报国务院有关领导审批。
《国家海上搜救应急预案》明确规定了海上突发事故灾难后的应急领导机构、指挥机构、运行管理机构、咨询机构，以及现场指挥、海上各救助力量的职责等，并对预警和预防机制、险情分级与上报、应急响应和处置、应急行动人员的安全防护、后期处置、应急保障等方面的程序和内容进行了具体规定。
另外，交通部还制定了《水路交通突发公共事件应急预案》、《公路交通突发公共事件应急预案》以及２１个分预案，内容涉及航空器水上救险、客船遇险、水上危险货物运输、水上船舶污染、航运中断与枢纽港口瘫痪、公路水运基础设施建设、公路交通中断、道路运输重特大交通事故、重要通航设施公共安全等多个方面。
目前，交通部正着手准备在交通行业广泛宣传和贯彻这几项预案，预案的具体内容也已开始下发各地交通管理部门。
近年来，交通部不断加强应急值守工作，完善应急预案，建立健全应急管理体制、机制和法制，努力做到突发事件发生时，能够快速反应，及时报告，妥善处置。交通行业应急管理能力，特别是海上搜救能力的不断提高，保证了交通运输的畅通和安全。
去年，交通部及时启动煤炭运输应急预案，紧急组织和协调运力，实施铁水、公水煤炭联运。据统计，全年水路煤炭运输量达5亿吨，同比增长18.8%，有效保障了国民经济的平稳运行。截至7月底，中国海上搜救中心今年已组织、协调各类海上搜救行动819次，成功救起9378人，平均每天救助45.3人，救助成功率达95.2%，比去年同期相比救助成功率提高了0.1个百分点。
据悉，下一步，交通部将以贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》为契机，进一步完善应急管理体制，建立健全机制，加强法制建设，完善交通应急预案，不断提高交通应急管理的科技含量、决策水平和实战能力。同时，督促、指导地方交通部门完成相关应急管理预案的编制工作，促进地方交通应急体制和机制的建立和完善， 形成功能齐全、反应灵敏、指挥有力的交通应急管理体系。（来源：中国交通信息中心）
